在广东打零工的杨尚志发现，今年的活不好找。往年临时工是干半个月休半个月，今年是做了这单就没有下一单，对还未出门的兄弟，他建议暂时别出门。“在家还能种地，吃饭多添双筷子，但出门没工作，笔笔都是钱。”暂住老乡出租屋的杨尚志打算再找一个月，找不到就回家。

　　突如其来的疫情，考验的不仅是数以万计的劳动者、广大中小微企业，更考验着就业市场的免疫系统。

　　近期，《瞭望》新闻周刊记者走访劳务输入大省江苏、广东，劳务输出地重庆等地。调研发现，复工复产以来规模以上企业基本恢复产能，而本身免疫力较弱的中小微企业并未完全熬过难关，正面临订单下滑、复工率低、招工难、原材料供应不足等冲击。在企业复工难、农民工复岗难的叠加下，稳就业面临巨大考验。

　　“重点关注中小微企业，帮助它们渡过难关，是保市场主体的关键所在，更是就业乃民生之本的应有之义。”中国宏观经济研究院教授常修泽认为，中小微企业作为国民经济运行的基本细胞，本身资金储备少、抗风险能力不足，疫情冲击更是让它们雪上加霜，这也直接影响广大农民工的就业问题。

　　今年一季度，江苏徐州第三产业面临阵痛，劳动力蓄积能力明显下降。第三产业需求比重为43.21%，相比上季度和去年同期分别下降12.9、16.6个百分点，多数企业面临停摆、营收为零、各种硬性成本支出等挑战，吸纳劳动力速度放缓。求职者的表现也不乐观，进入公共就业服务机构进行登记的各类求职人员共88044人次，同比减少26.08%，其中首次在徐州办理录用备案大学生就业人数减少超三成。

　　徐州市人社局局长翟彩霞说，求职者出于安全考虑，叠加人员流动性的降低、线下招聘取消等因素，各项就业指标呈现下降趋势，就业市场供求活力明显不足。

　　国际疫情持续蔓延，外贸企业正遭受重创，也传导到就业市场。一季度我国货物贸易进出口总值比去年同期下降6.4%，其中出口下降11.4%，进口下降0.7%。相比高技术型外贸企业，部分劳动密集型企业尤其面临当前海外订单减少、增长乏力、库存积压、现金流不畅等棘手问题，影响了企业用工。

　　只做国外市场的广东东莞美光眼镜制品有限公司，其下半年订单难以为继。该公司总经理杨雪锋告诉记者，往年1、2月海外客户会下单47万～52万副，目前公司有44万副订单，生产排期到6月底。但从3月中下旬起，几乎所有海外客户都暂停下单，工厂7月后的订单仍不明朗。“目前工厂缓产养工人，公司非生产线员工上四休三，生产线员工双休，并且控制加班。”杨雪锋说，3月初公司已申请稳岗补贴，但目前还未拿到。

　　长远来看，市场需求下降、原材料供应不足、上下游企业传导影响等，正成为多数中小微企业的致命伤。

　　目前，东莞市迈思普电子有限公司复工率达98%以上，产能恢复100%。“订单虽然增加，但持续供应面临挑战，关键的进口零部件若供应不足，会导致无米下锅。”公司销售副总张和胜并不乐观，由于电容件来自菲律宾、马来西亚等地，已有工厂停工，全球贴片电容产能减少30%，现存材料只能撑到4月底。

　　中小微企业复工之难引发连锁反应，以农民工为主的就业者首当其冲。有的企业陷入困顿，通过裁员、降薪等降低人力成本，很多农民工无工可返，甚至复工即失业。

　　福建福州闽泉工艺品有限公司，是一家主要生产根雕等工艺品的外贸型企业。疫情发生后，该公司与旗下一关联公司的对外出口订单被大量取消，损失订单价值上亿元。4月15日开始，两家企业共裁掉近七成员工。

　　从长期来看，企业关停并转导致劳动者下岗，由此引发和加剧劳动报酬支付、劳动关系解除、工伤认定、社保待遇享受等一系列劳资纠纷，如处理不当，将会对就业形势等产生不利影响。

　　目前，一些地方已经出台政策指引，引导企业和劳动者及时采取协商调解方式化解纠纷，倡导企业不裁员、少裁员，对不裁员、少裁员企业给予补贴和奖励，这些扶持性政策一定程度上将缓和这一矛盾。

　　在复工难的倒逼下，无工可返的农民工选择返乡就业。江苏盐城外出务工人口104万，是苏北五市中流出人口最多的城市，而疫情让留乡就业人数快速增长。盐城市人社局副局长顾正钧说，从外出务工人员滞留情况看，滞留人数从2月19日17.95万人降至4月8日不到1万人，4万多人在家门口就业创业。

　　多位受访基层干部提醒，对于劳务输出地而言，如果大量务工人员返乡，本地就业岗位无力承接消化，会影响当地经济发展和社会稳定。同时，通过就业脱贫和特色养殖脱贫的劳动人员，受疫情冲击大，这部分人员基础薄弱，失业后重新返贫概率大。

　　危机倒逼创新，中小微企业和求职者应市场需求变化，重新寻找合适坐标，拓展新业务、打开新市场，逐步构建复工复产新秩序。

　　因需而变、因时而动，主动拓展新业务，成为很多中小微企业复工后的先手棋。疫情发生以来，主要生产无纺布材料的广东东莞欣意医疗保健制品厂，顺应疫情防控需求，及时调整生产方向，转型生产防护口罩。企业入选国家战疫物资生产商名单，这样一来，不仅为企业带来新的发展机遇，更让企业职工端牢饭碗。

　　与此同时，受外部不确定性影响较大的外贸企业，积极开拓内部市场，出口转内销成为解题关键。广东东莞慕思寝室用品有限公司，主动抓住电商直播风口，通过4000家门店协同参与，开展全国抗疫特惠直播活动，吸引受众约1.28亿人，8小时内订单过亿，一定程度上打开了国内市场，保障企业可持续运转。

　　与传统制造业、外贸企业不同，疫情之下的生鲜电商、直播卖货、线上教育、无人售货、线上办公等行业逆势增长，为处于发展困境的中小微企业、无工可返的农民工带来新的机遇。

　　江苏省连云港市赣榆区海头镇海脐村，最近又多了一名网络主播。在四川打工的梁冠华，回村里做起了海鲜销售。“直播带货的收入比在外打工强太多了，现在年轻人都愿意回来。”梁冠华说，只要粉丝量上来，月入上万是很常见的。

　　海脐村村支书李加仕说，近几年电商发展吸引越来越多年轻人回村，1100多户村民中有300多户搞起了电商，每年海鲜销售收入达20亿元。村里有几十名网红主播，上到老人下到小孩，都融入海鲜销售这条产业链。高峰时，直播带货卖空了连云港海鲜，还把整个胶东半岛的海鲜吸引到这里售卖，顺丰、京东在这兴建分拨中心。

　　新机遇不仅带来新就业机会，还催生出新用工模式。当前，传统餐饮、酒店、旅游等行业劳动力过剩，逆势发展的行业却紧急缺工，劳动力市场需求变化带来用工矛盾，共享员工成了解题关键。

　　重庆海尔工业园复工时，返岗员工仅2872人，缺工近千人。重庆市江北区利用人力资源数据库，搭建用工平台，促成餐饮行业富余劳动力输送至海尔工业园，经过短期培训后上岗，实现跨行业人才共享。目前，该工业园与重庆世纪金源大饭店、重庆君豪大饭店等企业签订共享员工协议，园区岗位保障率已达100%。

　　受访基层干部认为，中小微企业复工复产的新秩序，体现了稳就业的两个重要逻辑。稳就业需做好两手准备，一手稳经济稳外贸，优化中小微企业产业结构，在危机中寻求新的机遇，扩大就业岗位；另一手做好劳动力承接，提高农民工等劳动者的技能培训效率，做好转岗安置，提高人力资源的数量和质量。

　　为对冲疫情影响，中央和地方连续出台了一揽子优惠政策，最大程度帮助中小微企业恢复经营，取得一定成效。但实践中，一些地方政府不了解企业实际困难，有的银行不了解企业融资需求，还有不少企业不了解政策和银行融资产品，导致政策落地遭遇最后一公里的尴尬。

　　“政策落地过程中，要发挥基层首创精神，把微观困难解决与宏观调控更紧密结合，把扩大内需战略与中小微企业复工复产更紧密对接起来。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说，各地要花更大力气解决中小微企业的实际难题，主动牵线搭桥、调查研究，适时对政策进行必要调整，支持企业积极自救和主动创新，通过坚定实施扩大内需战略不断增加企业订单，带动企业生产形势持续回升向好。

　　当前，点对点对接中小微企业，把优惠政策不折不扣地送到企业手里，精准帮扶企业渡过难关，成为基层干部的硬任务。

　　“全市干部和每个企业挂钩，像我都挂着几个企业。”江苏省宿迁市副市长曹秀明说，宿迁开展了“四帮四送”行动，即：帮疫情防控、帮复产用工、帮生产融资、帮问题解决，送保障物资、送优惠政策、送政务服务、送关怀温暖。宿迁工业企业共有6920家，规上企业1721家，39.3万人在工业企业就业，其中外地员工3万多人，只占8%左右，主要吸收的还是宿迁本地人。

　　在解决企业用工难方面，广东省通过市内调剂共享、省内对接挖潜、省际协作输入强化用工协调。市级层面，企业互助调剂、共享员工，调度员工超过10万人次；省内层面，新增引导8.9万名粤东西北地区劳动力到珠三角地区务工；省际层面，点对点组织返岗专车5963趟、专列73趟、专机5趟，输送25.1万名务工人员返粤返岗。

　　稳住就业需求端的同时，也要关注供给端。当前，各地精准对接农民工等重点群体，将就业服务下沉到村，把就业机会送到家门口。

　　用工大市东莞市搭建了市镇村三级公共就业服务平台，仅村一级的公共就业服务平台就有586个，切实把就业服务延伸到每一个行政镇村，农民工可以在家门口找到工作。同时，全市所有镇街都设有公共就业招聘点，企业可以免费在招聘点设摊招聘，员工也可以直接在招聘点找到工作。

　　在这场就业突围战中，贫困劳动力成为重点关注群体，需采取一人一策的精准就业服务。重庆市通过手机APP采集贫困劳动力的就业意愿，扶贫帮扶干部入户帮助填写外出务工调查表，比如是否想出去打工，想在区县、市内还是市外打工，想从事什么职业等详细需求。目前，已实名登记40多万人，登记后7个工作日内，属地就业服务部门将与每名贫困劳动力点对点对接，提高岗位匹配度。

　　同时，由于线下招聘会取消、人才中心关闭，重庆就业服务部门把招聘会搬到线上，顺利帮助顺丰快递重庆公司新招了1000多个快递小哥。对于技术能力薄弱、外出务工有难度的群体，重庆设置1.2万个临时性防疫公益性岗位，实行兜底保障。

　　随着政策下沉、干部下沉、服务下沉，稳就业效应逐渐显现。广东省累计召开网络招聘会2482场，发布岗位328.3万个，帮助达成就业意向25.2万人，已为核心产业链企业新招员工超过14万人。同时，开展人力资源行业战疫公益联盟行动，服务求职人数31.5万人，求职培训19.1万人。