时间的年轮滚滚向前，就业创业的主旋律始终不变。近年来，济南市章丘区人社局坚持稳中求进工作总基调，大力实施“稳就业”政策，抢抓国家“双创”驱动发展战略机遇，通过措施创新、思路创新，帮扶辖区群众实现稳定就业、无忧创业。
抢抓机遇 创新拓展培育创业沃土
抓住国家“双创”驱动发展战略机遇，坚持“高点起步、高标服务”原则打造创业服务团队，工作中积极争取区委区政府支持，聚集各方资源，召集回乡创业人才举办交流会，举办高标准创业创新大赛，创业成果展等“花生”项目，实现了全区创业服务工作从无形到有形的重大转变，“看得见的创业”已经成为章丘人社工作的一大亮点。2017年5月率先在全国成立了第一家政府主办的非营利性组织—“创业者联盟”，该联盟集结全区优秀初创企业代表，实行主席轮值制度，每月开展一次创业交流活动，实现了创业者资源共享效应，抱团发展已把章丘的创业土壤“肥沃”起来。2018年更是成立了创业者联盟党支部，创新推行“党建+创业”带动模式，让500余名联盟成员在党建主题下正向发展。为加大创业带动就业效应，章丘人社局为创业者推行创业培训-项目指导-基地入驻-创业贷款-创业补贴一条龙服务，精心打造创业孵化园区，近五年来共打造各级创业孵化园区9家，考察吸收创业项目2012个，带动园区就业6000余人；发放创业补贴 7336户，2460万元，带动就业总数1.5万人。
强化扶持 发散思维创新担保方式
为最大限度的发挥创业担保贷款政策的带动效应，2017年章丘区人社局率先在济南市实行孵化基地为商户担保的模式，当年贷款商户较上年度翻倍；2018年将担保模式由原来的机关企事业人员担保扩大到产权房可担保的方式，放贷金额首次破亿；2019年更是充分发挥银行主动性，对银行实地审查合格的且原有商业贷款中还款积极、无违规记录的商户可以采取免担保的方式，同时创新性地支持银行认可的大型公司提供担保（同时由创业担保贷款分中心实地审查认可），截止目前半年放贷金额已达1.5亿元。通过一系列的新的担保方式的实施，实现了由过去相对较严格的担保方式到信用免担保的创新性转变，切实发挥了创业担保贷款的支持带动作用，也为更多的章丘创业者提供了帮助。近五年，共为4185名创业者办理创业担保贷款，发放贷款4.35亿元，贴息 2920万元，“贷”动1.2人就业。
多维模式 培训授渔破解求职瓶颈
“授人以鱼不如授人以渔”，章丘区人社局坚持把技能培训作为提升群众就业创业能力、实现持续稳定就业的重要抓手。工作开展中在保证就业资金使用安全的角度下，多维思考，大力宣传终身职业技能培训政策，在全区上下形成“技能促进就业、技能托底就业”的培训氛围，引导定点培训机构将培训班设在居民社区大院，开在农民田间地头，讲在企业加工车间，开展培训“进村居、进街道、进社区、进企业”四进活动，按照不同需求、不同群体，开展劳动力转移培训、农村实用技术培训、就业技能培训、岗位技能提升培训等定向式培训。针对“散乱污治理”、“蓝天保卫战”、“产业升级”等专项活动中出现的大量转业、失业人员开设特色专项技能培训班，以发放生活补贴、务工补助的形式吸引群众参加技能培训，尽力保证他们转岗不下岗，下岗不失业。创新推行培训-就业一体化模式破解求职瓶颈，在培训学员培训结业后带企业对接，即时向学员推送就业岗位，实现学员结业即就业效应。近五年来，共开展职业培训2.3万人次，开展创业培训0.45万人次，较多“渔民”因此得到稳就业“工具”。
因地制宜 精准帮扶助力脱贫攻坚
国家实施精准扶贫战略以来，章丘区人社局围绕就业扶贫工作积极探索就业新路径、创业新模式。充分利用国家省市各类就业创业补贴政策，围绕提升产业促就业，围绕就业抓脱贫，实现了“产业、就业、脱贫”三维一体的工作格局。举办多形式、多层次的招聘会，实现当地800余名贫困人口就地就近就业。探索建立“企业（产业）+村居（社区）+加工点+贫困劳动力”四位一体的就业扶贫模式。在全区建立“厂房式、居家式、合作社+农户”等形式的“就业扶贫车间11家，其中全力打造的山东日月升包装有限公司更是被省人社厅挂牌为“省级就业扶贫示范企业”，带动周边12个山区贫困村的260余名贫困人口就近就业，增加各村集体收入3-8万元。积极开发扶贫互助公益性岗位，推行以强带弱、以弱扶弱的帮扶模式，安置贫困人口在公益性岗位上就业。据统计近五年，全区累计开发各类困难群体公益性就业岗位407个，帮扶就业困难人员实现再就业2070人。全区累计实现城镇新增就业3万人次。多点发力做好跨省劳务协作。2017年以来每年为帮扶地-湘西州泸溪县提供优质就业岗位120个，接收转移就业人员40人，接收4-8名“两后生”来济就读，每年开展职业技能培训80人，创业项目对接带动两地产业融合，帮扶泸溪打造就业扶贫车间5家。
担当作为 主动搭建校企合作平台
为破解章丘区在产业升级过程中企业对不同层次人才的紧缺需求，章丘人社局更是主动担当，不断调研企业对不同层级人才需求、高校科研项目成果转化需求等，召开高校、企业融合合作研讨会，推进人才培养技能专班开设；加大大学生就业实习见习基地建设力度；对接辖区高校举办多场大型招聘会为企业招才引才搭建平台；带领企业探索东北高校、西南高校人才引进模式，为辖区优质企业引进紧缺资源。抓个例，重推广，发挥以点带面的典型效应，强化企业引才储备意识，目前“唯人才推产业，唯人才促发展”的理念已根植全区企业发展理念中。五年来共带领辖区31家企业赴东北、西南等20余家高校开展产教融合、校企招聘对接等合作，引进各层次紧缺人才160余人；推动4家企业与辖区高校建设人才培训专班，培养专业技能人才82人，建设校企合作实习基地12家，为本地1200多名高校毕业生提供就业实习场所，人才与产业的对接正在逐步密切。
提升标准 延伸触角提供优质服务
积极推进就业创业服务进镇街、进社区，进村居，坚持“群众需要在哪里，服务跟到哪里”的标准打通服务群众“最后一公里”。近年来，区、镇街及部分社区、村居按照市标准化要求建成人社基层服务平台，定期组织人社系统服务能力提升培训，服务群众满意率在全区政务部门居于榜首。2014-2016年度，章丘区人社局被人社部授予全国人力资源社会保障系统“优质服务窗口”示范单位，2018年被省政府授予“省级就业先进集体”称号。全区先后创建省级“四型就业社区”6个，市级创业型社区2个、示范镇1个，全区创业就业服务平台更加多元。在全区充分利用各人力资源服务平台，每天更新发布用工信息，搭建招聘平台，强化服务对接，让用工信息和求职信息形成循环网络，在无形网络及有形平台之间穿梭。近五年每年举办各类招聘会40场次以上，平均每年固定转移农村劳动力1.3万人以上，年均失业率控制在3%以下。
（亓远鹏 张丽芳）
济南市章丘区人力资源和社会保障局