党的二十届三中全会指出, 要完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。就业是民生之本,高质量的充分就业与劳动者的劳动技能水平息息相关，终身职业技能培训助力劳动者提高技能水平和科学文化素质,为实现劳动者的全面发展奠定重要基础，做好这项工作责任重大、使命光荣。

一、响应政策号召，着力“三个聚焦”

《关于推行终身职业技能培训制度的意见》《“十四五”职业技能培训规划》等政策文件的出台，标志着我国已经将终身职业技能培训提升至国家战略层面。全面推进职业技能培训既是响应国家政策号召，也是服务地方经济发展，提升高质量充分就业的重要手段。近年来，龙口市大力实施职业技能提升行动，开展了一系列政府补贴性职业技能培训措施，强化就业优先政策，聚焦需求导向、目标导向、效果导向，在重点人群的培训上面有了明显效果，就业竞争力增强。“十四五”以来，全市累计开展农村转移劳动力培训1.1万人次，在校大学生培训1.2万人次，失业职工培训0.4万人次。

（一）聚焦需求导向，优化公共服务

    龙口市人社局坚持从全局高度、系统维度、服务角度看待职业技能培训需求，转变服务理念，提升服务水平。结合社区微业、人大活动开放日等，“赶大集、进社区、走商场”，将培训送到群众家门口等，先后去了石良镇赶石良庙会、诸由观镇冶基社区、东莱街道松园社区等，打造暖心培训品牌，营造了良好培训氛围。

（二）聚焦目标导向，创新特色培训

坚持以目标引领行动，实现工作任务可量化、目标化，持续推进职业技能培训特色项目，打造职业技能培训品牌。自2023年开始在家政服务课的基础上增加了家常菜制作、龙口非遗美食制作等科目，开发了具有龙口地域特色的工种——龙口手编。龙口市龙翔学校引入“心智青”中老年教育品牌，把握新时代老人脉络，以丰富多彩的培训内容和形式扮实扮靓中老年人的幸福生活底色。在这里，退休老人可以学习舞蹈、形体、茶艺、非洲鼓等文体活动，为他们实现老有所学、老有所乐、老有所为的愿景提供了坚实的支撑，一定程度上弥补了由于年龄原因无法参加补贴性职业技能培训的不足，向中老年朋友敞开了知识的大门。

（三）聚焦效果导向，促进就业创业

    紧盯龙口市十大产业链开展定制培训。龙口龙矿技校围绕裕龙岛高端化工产业推出相关化工专业的安全技术培训课程，每年培训3000人次，促进了产业链与培训链的有效衔接。同时，紧盯重点群体开展定向培训，针对在校大学生、农村转移劳动力、失业职工等重点群体需求，加强重点群体、急需紧缺工种的就业技能培训和创业能力培训。

二、客观分析不足，找准结症短板

政府补贴性职业技能培训大规模展开，对市场化职业技能培训起到了示范引领作用，但同时也存在一定的短板和不足。

（一）市场化培训对政府补贴依赖度较高

    过度依赖政府补贴性培训的现象，对于市场化职业技能培训机构的长期发展而言，无疑构成了一种潜在的阻碍力量，可能在潜移默化中削弱了市场化培训机构追求创新与卓越的动力。在这种依赖模式下，培训机构往往倾向于采取保守策略，满足于现状的安逸，而非积极主动地投入资源用于课程的深度研发与市场的广泛拓展。过渡依赖补贴的心态可能使其陷入一种“惰性”状态，对于新兴技能、行业新趋势以及学员的实际需求变化反应迟钝，甚至视而不见。这种与市场需求脱节的情况，容易导致培训内容的陈旧与单一，一定程度上无法满足企业和个人的实际需求。

（二）培训资源分配不均

近些年，龙口市在职业技能培训上投入了大量资源，但资源的分配在一定程度上仍然存在不平衡现象。一方面，一些热门专业和新兴技能的培训项目资金充足，比如创业、小儿推拿、母婴护理、家政服务员等课程开设班期比较多，而一些新兴或冷门技能的培训则相对匮乏，这导致了技能培训的供需不匹配，影响了培训的整体效果。此外，城乡、区域间的培训资源分布也存在差距，农村和偏远地区的培训设施和师资力量相对薄弱，限制了当地居民提升技能的机会。   

（三）培训实效与就业衔接不够紧密   

在技能培训与就业需求的对接上，还存在一定的脱节。部分培训课程的内容与市场实际需求不完全匹配，培训材料陈旧，师资队伍的知识老化问题严重，更新速度缓慢，学员学习的技能可能无法直接应用于就业市场，造成培训效果的折扣。培训实效与就业相分离，“技能”教育更注重为社会提供满足工业化和城镇化需求的专业技术人才。但目前培训与就业之间的关系比较疏离，培训内容主要集中在提升学员自身素质上，缺乏一个良好的工作环境和由专门组织及组织间的协作网络。许多企业存在一种“为了训练而训练”的误区。

三、创新工作思路，探索突破路径

（一）更新技能培训模式

增强市场化运作能力，鼓励职业技能培训机构加强市场化运作，通过提供高质量、有竞争力的培训课程来吸引自费学员，逐步减少对政府补贴的依赖。设立奖励机制，对表现优秀的市场化培训机构给予额外培训指标倾斜或者表彰。充分进行市场调研，根据市场需求变化及时调整培训内容和方向。探索性推广职业培训券，通过大数据对比等方式锁定适用人群，支持培训对象自主选择培训机构和培训项目报名参加培训。此外，我们还探索引入夜校模式，不仅能够满足上班族的学习需求，还能帮助他们在工作之余提升自我，增强职业竞争力。

（二）优化培训资源分配

引导职业学校、技校和企业整合培训资源，推动职业技能培训市场化、社会化发展。通过市场调研和内部调查，深入了解员工的学习需求、技能缺口及职业发展目标。要开设更丰富的培训课程，尽量提供高技术含量、高薪资领域的有关课程，优化工种结构，淘汰过时落后工种。提高技能培训的吸引力。充分利用云计算、大数据等信息网络技术，实现培训内容和方式的创新，提高培训便利度和可及性。加强职业技能培训基础平台建设，探索建设高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地、创业孵化基地、竞赛集训基地等，提高培训资源的供给能力。

（三）强化培训与就业对接

一是推广企业订单式、定制化的技能培训课程，培训机构或学校根据企业的用工需求组织明确就业岗位去向的技能培训，通过“先有就业岗位后培训，先签就业协议后培训”的方式，确保学员所学即所用，提高培训效果。二是开展个性化的职业指导，配备专业的职业指导师为培训学员提供一对一的职业测评和职业规划服务。另外利用就业进社区的机会邀请企业参会，促进学员与企业面对面交流，提高就业成功率。

下一步，龙口市职业技能培训工作将锚定“走在前、开新局”，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，盯紧抓牢影响制约培训工作最关心最直接最现实的问题，在推动普惠性培训的框架下打造精品，在完成培训任务目标的基础上提质增效，切实发挥职业技能培训在促技能提升、促技岗对接、促稳定就业等方面重要作用，为龙口实现高质量充分就业提供强有力的技能人才支撑。

龙口市人力资源和社会保障局

单楚渝 高越 李士强