今年以来，山东省招远市通过大力实施“城乡公益性岗位扩容提质行动”，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索共同富裕的有效路径，先后帮助1920名农村剩余劳动力和364名城镇长期失业人员实现就业。

一、加强组织领导，强化工作推进

（一）出台行动方案，解决了“干什么”的问题。招远市委市政府高度重视城乡公益性岗位扩容提质工作，把这项工作作为提高城乡低收入群体收入，巩固脱贫成果和乡村振兴的有效举措，举全市之力、下非常之功抓好这一民生工程，聚力就业增收，促进重点群体共同富裕。年初，召开市长办公会议，专题研究部署工作开展。为全面推进“行动”开展，市政府出台了《招远市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》，围绕大幅提升城乡公益性岗位规模，从指导思想、工作原则、任务目标、组织实施、资金保障等进行了全面部署。确定，2022年全市开发1920个乡村公益性岗位、364个城镇公益性岗位来安置低收入人口、农村残疾人、零就业家庭人员等重点群体就业。明年，将根据实际情况进行适当调整新开发岗位数。

（二）成立工作专班，解决“谁来干”的问题。为加强组织领导，全力推动工作开展，招远市高规格成立了城乡公益性岗位扩容提质行动工作专班，由市长任专班负责人，各镇（街道）、人社、农业农村、残联等相关部门主要负责人为成员。专班实行“日调度、周通报、月总结”的工作推进机制，各镇（街道）工作情况每天进行调度；每周通报表彰先进、鞭策后进；月底召开专班工作会议，总结本月工作，安排下月工作，工作 进展情况列为年度镇（街）就业工作考核范围。市政府多次召开市长办公会议，研究工作推进措施，作为改善民生促就业工作的重要抓手来抓，加强协调部署，严格督导落实，确保就业岗位开发和上岗任务顺利推进。各镇（街道）也抽调骨干力量专门负责公益性岗位开发安置工作。

（三）加强部门联动，解决“如何干好”的问题。由市人社局牵头，会商财政、农业农村、乡村振兴等部门同意，通过《行动方案》明确各部门职责，建立联动机制，形成整体合力，推进扩容提质行动落地。加强横向沟通协调，市人社局牵头抓总，农业农村、残联等部门及镇街齐抓共管，分别组织实施岗位开发、人员上岗和管理工作。同时，注重与过去政策有效衔接。强化上下联动，镇(街道)负责组织实施、岗位开发、人员管理、待遇发放、督促检查等具体工作;村(社区)参与做好符合安置条件人员数量和就业需求摸排、人员组织及日常管理。

二、按需开发岗位，精准识别上岗

城乡公益性岗位开发管理是落实政府兜底安置困难群众就业职责，着力提高城乡低收入群体收入的重要举措。为确保设置有实质工作内容和社会效益的岗位，招远市出台《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》，本着“市级负总责，镇（街）抓落实，部门协同推进，村（居）参与”的原则做好公益性岗位开发和上岗工作。截止到6月底，全市2284个城乡公益性岗位全部安置就业。

在岗位开发上，乡村公益性岗位开发侧重于村容保洁、卫生防疫、治安协管等公共管理5大类；城镇公益性岗位开发侧重于社区网格员、公共环境卫生、综合协理员等公共服务5大类。同时，根据各镇（街）的工作特点，有针对性地设置岗位，比如有的镇（街）山区较多，护林防火压力大，我们设置了护林防火岗位；有的镇（街）水资源丰富，各类中小型水库较多，我们设置了水库管理员岗。同时，在各镇（街）统一设置了综合协理员岗和村容村貌保洁岗等等。全市共开发乡村公益岗5大类，19个公益岗，极大地保障了村级事业的正常运转。

在人员安置上，乡村公益性岗位用来安置脱贫享受政策人口，农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄就业困难人员等群体；城镇公益性岗位用来安置城镇零就业家庭、城镇大龄失业人员、登记失业有劳动能力的残疾人等群体。乡村公益性岗位在聘用时，综合考虑人员类型、收入水平、申请意愿、个人能力等因素，在符合用人条件前提下，在村（居）公示3天后方可上岗。待遇不低于当地小时工最低工资标准，城镇公益性岗位不低于当地月工资标准。齐山镇的耿阿梅原来在城区从事家政服务，每天既要照顾家里的老人和在村里上学的孩子，又要到城区打工。被安排到村里的公益岗后，成为一名环卫工人。村里为她缴纳了社会保险，还购买了意外伤害商业保险，配备了必要的安全用品，每月能领取到1700多元的工资。实现了工作顾家两不误。

三、建立督查机制，实行动态管理

城乡公益性岗位开发和人员安置上岗工作完成后，招远市将抓好岗位人员日常管理，有效发挥岗位人员作用，作为工作方向。

一是实行“双实名”。从受理申报，培训上岗，到后期的工资发放、工作管理，招远市实行全程稽核。岗位和人员均实行“双实名制”，做到岗位公开、安置人员公开，严格落实政策，确保资金到位、补贴到位、监管到位，防止“虚报冒领”“吃空饷”“优亲厚友”等情况。

二是建立动态调整机制。招远市对上岗人员进行动态管理，用第三方机构烟台金鸿人才人力资源有限公司为日常管理机构，形成以镇（街道）管理为主、第三方机构为补充的管理格局。对不适合岗位要求的或工作不到位、不服从管理的人员，进行适时干预，该调整的调整，该劝返的劝返，对退出的人员，从解除劳务协议的下月起停发补贴。出现的空岗，马上按照规定进行补充。

三是强化监督检查。为确保城乡公益性岗位扩容提质行动按政策执行，招远市采用定期电话抽查结合不定期实地察看、走访群众等方式，对各用工单位公益性岗位人员使用情况进行监督检查，规范各单位用工行为。同时，邀请纪委监委加强监督检查。重点围绕岗位设置、评选程序、日常管理、工资发放等关键问题，集中开展公益岗位问题专项整治行动，通过在各镇（街道）、村（社区）、部门查阅资料、向周边群众了解岗位人员日常工作情况和群众满意度等方式，全面了解掌握公益性岗位人员选聘、在岗履职、补贴申领等方面工作情况，杜绝违规违纪现象发生，确保公益性岗位真正公益为民。

招远市公共就业和人才服务中心  王克焕 丁惠峰