蓬莱：助企惠企便企 优化营商环境
近两年，山东省烟台市蓬莱区切实将就业服务与优化营商环境有机融合，积极探索疫情防控时期就业服务工作新路子，以创新就业服务方式为引领，不断提升就业服务效能，提高就业服务质量，用真心实意助力企业发展，切实让企业享受真金白银的优惠政策，用真诚服务展现就业服务效率，彰显就业服务担当。
真心实意助企
搭建“云上+线下”招聘服务平台。依托“蓬莱人才会客厅”、“仙境蓬莱”APP、蓬莱广播电视台视频号开展直播带岗活动，实现求职者和用人单位实时互动，开展“春风行动”系列专场、民营企业招聘周、助残活动、企业用工保障专项招聘活动、山海守望 、“金秋送岗”等网络招聘会，并依托“蓬莱人社局”“乐业蓬莱”微信公众号、qq群、微信群等多渠道进行广泛宣传，探索与智联招聘等平台合作，打造永不落幕的线上招聘会。根据疫情防控形势适时举办小型招聘会，构建“现场招聘+网络招聘+直播招聘”三位一体招聘新模式。两年来举办线上线下各类招聘活动120余场，提供岗位6000余个，招聘信息浏览量超过30余万次。
推进“劳务协作+引才直通车”。2020年与重庆巫山人社局、湖北麻城人社局等18家省内外人社局建立合作关系，定期发送我市岗位信息，帮助我区企业引进外来劳动力。2021年创新性邀请山东德州齐河市、云南省大理州云龙县和洱源县、陕西省渭南市白水县、澄城县和合阳县六地举办七地联动网络直播招聘会，精选山东民和牧业、蓬建杭萧钢结构等 18 家优质企业提供质岗位 1104 条，并通过“乐业蓬莱”抖音号和视频号等各种途径同时直播，观看直播人员达到2.1 万人次。常态化举办“魅力蓬莱”青年人才就业体验日活动，吸引大学生返乡创业就业。先后组织100多家次区内重点企业赴东北、西北、华中、西南等地区“双一流”高校开展“名企名校行”靶向精准招聘活动，并与多所省内外高校建立校企合作关系，为引进人才建立源头基础。
建立“专员+服务”工作机制。自2020年开展用工服务保障行动以来，常态化设立用工服务专员，通过线上联系、电话调查和实地走访等方式，变“等待上门”为“主动敲门”，摸清辖区内各类重点企业的缺工情况，宣传就业创业政策，采取措施保障企业用工，为企业提供“定制化”“精细化”服务，两年来，先后设立50余名用工服务专员，建立企业用工服务群，累计调查690家次重点用人单位，收集发布用人需求信息近万条。
真金白银惠企
推进“以工代训”。以工代训是疫情防控期间国家出台的稳定企业岗位，提升员工技能的重要举措，蓬莱区在深入研读政策的基础上，充分利用大数据，依托社保、审批局等系统数据，核对筛查出符合政策条件的企业，利用微信、QQ群、电话通知的方式一对一通知企业，讲解政策，并通过进园区的方式组织企业集中宣讲，精准投送以工代训政策。同时，按照烟台市统一要求，扩大人员范围，从实施之初的建档立卡贫困人员1类扩大到就业困难人员等4类人员，再到全面放开，适用所有符合条件的劳动者。全面落实“快速办”，全程网办，减少材料，缩短申领拨付时限，让补贴“应发尽发”。两年来，共有323家企业为9173 名员工申领以工代训补贴，补贴金额共计1700.15万元。
落实“稳岗返还”。“免审即享”是近两年稳岗返还政策的创新举措，也是进一步便利企业的重要措施。通过社保系统后台筛选出符合稳岗返还条件的企业名单，一键推送至企业，企业确认后，经公示即可将稳岗补贴直接拨付至企业账户，减少了企业“跑腿”提交材料负担，真正实现“零跑腿”。在实施过程中，为确保企业符合政策规定的非“僵尸企业”、非“失信企业”，符合环保政策，蓬莱区及时与环保、发改等部门沟通，逐个查询比对，确保政策落实准确。为保证企业及时确认，工作人员逐个电话通知，提醒企业及时确认，申领补贴。近两年来，为2841家次用人单位发放稳岗返还资金2059.5万元，稳定就业岗位近4万个，对稳定就业岗位起到了重要作用。
降低“融资成本”。近两年，创业担保贷款政策在助力稳就业惠民生促创业方面进一步加大力度，为疫情常态化时期个体工商户、小微企业稳岗扩容提供了重要支撑。蓬莱区积极落实上级政策，加大创业担保贷款贴息力度，扩大人员支持范围，提高贷款额度，不断优化人社、担保公司、银行间的审贷流程，为创业者提供“一站式”审批。依托烟台人社系统“智慧人社”信息平台，大力推进创业担保贷款全程网办，网上提交申请，简化纸质资料，从申请到放款仅用5个工作日便可完成。同时，开展“政策上门”活动，向全区3788家小微企业发送一封信和创业担保贷款政策明白纸，让创业政策直达企业。通过以上努力，创业担保贷款发放金额和扶持创业人数创历史新高，2020年以来共发放贷款23346.2万元，扶持自主创业人数959人。
真诚服务便企
高频事项“网上办”。为适应疫情常态化工作，进一步优化营商环境，提高服务效能。近两年，蓬莱区积极推行“不见面审批”，全程网办事项涵盖就失业登记、各项补贴申领、高校毕业生就业服务、档案管理等近50个服务事项，通过数据共享即可实现网上申报、网上办结。两年来，通过“线上办”办理业务近2万件。
政务事项“打包办”。蓬莱区公共就业和人才服务中心加快推进政务事项“打包办”，推出了企业招用员工一件事、企业与员工解除终止劳动合同一件事、失业一件事“打包办”，办事人只需登录一个操作平台，即可办理就业登记、参保登记、劳动用工备案、解聘备案、失业登记、失业保险金申领等6项业务，不需到窗口提报任何纸质材料，极大降低办事成本，提高了办事效率。
政策宣传“广覆盖”。改变传统的“企业找政策”为“政策找企业，蓬莱区建立了全方位、广覆盖的宣传渠道，将政策送到企业身边，让服务温暖企业。顺应新媒体时代群众需求变化，蓬莱区开通了“乐业蓬莱”公众号和抖音号，通过新媒体方式宣传就业创业动态、各项惠民惠企政策，用动态传播方式便于企业理解。开展政策“四进”宣讲活动，将就业创业人才政策送进园区、送进企业，将企业急需的人才补贴、创业贷款、培训补贴、稳岗补贴等政策全部“打包”，详细讲解政策内容、申报材料、申报渠道、办理流程等方法和技巧，现场为企业答疑解惑,使企业及时全面系统地了解最新最全的惠企政策，确保“应知尽知”“应享尽享”。利用全区“仙境党员之家”学习智慧教育平台，面向全区企业事业单位宣讲人才补贴政策，系统讲解人才生活补贴、购房补贴政策内容、申报渠道以及烟台市政策和蓬莱区政策的区别联系，深入浅出，收到良好的宣传效果，政策咨询人数大幅提升，让企业尽享政策红利。
作者：马玉娟
单位：烟台市蓬莱区公共就业和人才服务中心