山东临沂九大“组合拳”稳保就业

王金川

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。2021年，面对新冠疫情持续影响和国内外严峻复杂形势的巨大压力，临沂市紧紧围绕稳保就业工作，打出“减负、稳岗、扩就业”九大“组合拳”，积极开展就业创业服务活动，不断优化公共就业服务水平，创新实施就业创业优惠政策，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实现了高质量稳保就业工作。2021年全市实现城镇新增就业10.7万人，完成全年任务的118.8%；失业人员再就业3.5万人，就业困难人员就业7227人，分别完成任务的140%和195.3%；城镇登记失业率2.19%，低于4.0％的控制目标和全省平均水平。

　　援企稳岗赋能。聚焦高质量就业，细化政策措施，先后出台“稳就业20条”“强化就业优先8条”“用工保障10条”等一系列就业新政，通过“免、减、返、补”等措施多管齐下，减轻企业负担。全年，全市累计兑现金额4.75 亿元，受惠企业约4.7万家，其中减免企业社保费4.21亿元，返还社会保险费（含稳岗补贴） 5431.52万元，落实就业创业补贴等资金1.52亿元，通过实实在在的政策措施，稳住了就业岗位。

　　畅通就业渠道。积极推进线上线下岗位对接，市县联动开展“春风行动”、“百日千万网络招聘行动”等各类招聘活动，创新推行“村村通”“点对企”“招聘大集”等服务模式，做到网上招聘不打烊、线下招聘月月有。今年以来，全市共举办各类招聘会427场，服务用人单位9931余家次，提供岗位15.9万个，服务求职者12.45万人次。

　　强化创业创新。深化“创业沂蒙-乐业临沂”行动，举办助力乡村振兴“返乡创业大赛”，支持鼓励各类人才返乡创业。强化创业者能力提升，推行“创业指导+项目贯穿+技能培养+实训实践”的创业培训模式，组织创业培训1.95万人次。加强创业师资能力培训，组织SYB、IYB创业师资培训和“第三届马兰花创业培训讲师大赛”，600余名创业导师踊跃参与；加大创业扶持力度，全市发放“两项创业补贴”1082.05万元，惠及小微企业790户，个体工商户564户。    

　　优化技能提升。实施“互联网+职业技能培训计划”，遴选认定线上职业技能培训平台10家，为全市各类劳动者提供免费职业技能培训服务，累计线上注册学习超过16万人次。推动职业技能等级认定工作，实现临沂市本级和12个县区全覆盖，全市成功备案单位143家，完成职业技能等级认定1.4万人。推进企业　职工培训中心建设，共备案企业职工培训中心42家。全市已完成各类技能培训16.37万人次，落实“以工代训”政策，为全市各类企业落实新吸纳职工“以工代训”补贴6800万元。

　　助力高质量就业。实施高校毕业生就业创业促进计划，开展能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动，成功引领大学生创业1866人，组织就业见习2769人。实施大学生“三支一扶”招募计划，招募270人；离校未就业高校毕业生就业率达95%。启动“ 名校人才直通车”活动，先后赴北京、天津、哈尔滨、武汉、西安、大连等地举办人才招聘专场会，与613人“双一流”高学历人才达成引进意向。开展“校园系列招聘”活动，举办临沂大学、山东医专、临沂职业学院、青岛理工大学临沂分校等专场招聘会，邀请市内外1500家企业，为1.5万余名毕业生提供近5.5万个岗位。

　　培育技能人才。开展企业技能人才自主评价改革，审核备案技能人才自主评价企业143家、专项能力培训考核培训机构104家、62个工种。2021年全市新增高技能人才12283人。深化技工院校资源整合和技能人才培育，2021年全市技工院校共招生入学17690人，在校生达到4.79万人。实施“技工院校顶岗实习计划”，组织全市7所技工院校顶岗实习学生10711人，服务企业1035家。

　　拓展就业空间。支持各类群体通过临时性、季节性、弹性工作等形式实现灵活就业，全市为2.3万人发放灵活就业社保补贴6875.8万元。加大对新业态就业的扶持力度，创新出台电商直播扶持政策，组织直播电商培训48期1428人；启动第一届“助力乡村振兴返乡创业大赛 ”，推动孵化一批网红品牌产品、培养一批本土带货达人。充分发挥临沂创业担保贷款直通车优势，有效解决各类群体创业过程资金难问题，今年发放创业担保贷款27.98亿元，扶持创业1.6万余人，带动就业5.75万人。   

　　优化就业服务。采取“无形认证”“政策找企、找人”服务模式，畅通政策落实渠道，积极推进临沂“充分就业社区”建设，创新开发“临沂公共就业”“1314零工市场”微信服务程序，扩展服务管理功能，让群众快捷进入、简便操作、高效获取，进一步提升我市就业管理服务能力。

防范失业风险。应对疫情冲击带来的影响，在全省率先成立应对风险稳就业工作专班，制定《防范应对大规模裁员和失业风险预案》，建立“1+7”就业失业监测预警应对机制，确定实时监测样本企业150家、重点疫情防控物资生产企业48家、社保缴费企业360家的监测体系，多渠道开展各行业和重点企业用工监测调查，实施半月报、月分析。对有裁员计划的企业，落实“两张清单”管理制度，提前介入、实时跟踪、主动服务，妥善处置、及时销号。加强失业人员基本生活保障，累计为2.76万名不符合领取失业保险金条件的失业人员发放失业补助金6472.95万元。