“我以前做过洗碗工、服务员、仓管员，在2016年回到家乡山东菏泽后，在人社部门的扶持下创办了菏泽高峰电机有限公司，目前公司已成为年销售收入过亿元、带动200余人就业的地方骨干企业。”返乡创业农民工刘卫孟深情地说，家乡菏泽良好的创业环境，使公司得以快速成长。
近年来，菏泽市积极开展“归雁兴菏”行动，建立返乡创业平台、提供优惠政策扶持、创新精准服务模式，吸引了一大批像刘卫孟一样的农民工返乡创业。2020年，全市返乡创业就业7.21万人，落地过亿元返乡创业项目73个，总投资189亿元。1月6日，菏泽市返乡创业服务中心荣获“全国农民工工作先进集体”称号。
山东省菏泽市返乡创业服务中心工作人员为返乡农民工讲解创业扶持政策。 武延平摄
创立返乡创业平台 搭建人才引进桥梁
“返乡创业服务站为在外打拼的菏泽务工人员回家乡创业提供了便利条件，用真心、送真情，出实策、换实效，激发了广大务工人员返乡创业的热情。”菏泽市返乡创业（深圳）服务站站长、深圳市中超投资集团董事长王凌鸿说，菏泽有崇德尚义的传统，家乡近年对高质量发展的迫切需求，激发了菏泽在外务工人员报效桑梓的积极性。
近年来，菏泽市人社部门在菏泽人聚集的大中城市设立了菏泽市返乡创业服务站，聘任有热情、有威望、敢干事、能担当的菏泽籍优秀人士担任返乡创业服务站站长，负责联系对接当地菏泽老乡、宣传家乡返乡创业优惠政策，动员菏泽老乡返乡创业。截至目前，菏泽市共建立38家市级服务站和213家县级服务站，形成了覆盖全国的返乡创业服务网络，充分挖掘在外就业创业的160余万宝贵人力资源。
“我在东北工作了近30年，没想到家乡政府的工作人员还来看望我，我想瞅准机会回乡创业，用经验和技术回馈父老乡亲！”在哈尔滨服务站的“双招双引”会上，一名菏泽籍务工人员动情地说。
菏泽市返乡创业服务中心的工作人员定期前往各地返乡创业服务站召开座谈会、动员会，广泛开展“双招双引”活动，推介家乡特色产业项目，为在外务工人员返乡创业搭建桥梁。该中心先后在厦门、成都、南京、深圳、杭州、兰州、福州、沈阳、哈尔滨等地举办返乡创业“双招双引”项目推介会，动员了一大批在外务工人员返乡创业。
加大专项政策扶持 强化三位一体保障
“菏泽市不仅提供了两万平方米的创业场地，还陆续推出了税收奖励、人才补贴、创业补助等优惠政策，为农民工打造创业乐园。”菏泽返乡创业服务有限公司负责人李卫华说。
“‘菏泽市返乡创业承办银行’的融资支持很给力，还为我提供了返乡创业金融服务绿色通道，服务很便捷，很贴心！”返乡创业农民工小吴说。
针对农民工返乡创业过程中遇到的审批难、融资难、招工难等共性问题，菏泽市政府印发了《关于促进外出人员返乡创业的实施意见》，推出“返乡创业政策20条”，从降低创业门槛、减轻资金压力、重点领域支持、解除后顾之忧等方面给予支持，积极构建多层次、多样化的返乡创业格局，为返乡农民工建立了创业支持、创业服务、创业保障三位一体的制度体系。
菏泽市启动了创业项目孵化工程，建设了菏泽市返乡创业孵化基地，打造“3免4提供”的返乡创业服务平台，即创业场所免费、物业管理免费、水电网络免费，提供创业咨询、创业指导、创业培训和创业期间配套服务。目前，菏泽市返乡创业孵化基地已入驻50余家高新技术企业。
与此同时，菏泽市连续多年开展“市长创业奖”“归雁之星”“优秀返乡创业服务站”“优秀返乡创业农民工”等评选活动，增强对返乡创业的感召力。截至目前，共有80余位优秀返乡创业人员获得“市长创业奖”“归雁之星”荣誉称号，20余家返乡创业服务站被评为“优秀返乡创业服务站”。
当菏泽兴业炉料有限公司负责人王凯得知自己获评“优秀返乡创业农民工”时，感慨地说，“这是一份沉甸甸的荣誉，激励我和更多农民工兄弟为家乡建设做更大贡献！”
提供“店小二”贴心服务 确保“一对一”精准帮扶
“多亏人社部门主动走访，在了解到我面临用地困难后，帮我争取到了建设用地快速审批通道，取得了优先供地资格，使项目如期开工！人社部门还多方协调，启动了政府反担保程序，为我们企业提供了1000万元的贷款，解决了融资的燃眉之急！”返乡创业农民工刘现综感慨地说。
菏泽市郓城县返乡创业服务中心还主动作为、靠前服务，帮助刘现综联系产业链上游企业，形成原材料供应链，年节约生产成本1000余万元。目前，刘现综在郓城返乡创业园创办的山东百帝气动科技股份有限公司已投资3.2亿元，建成了2.8万平方米的标准化厂房，成功获批国家高新技术企业。在项目全部建成后，企业预计可实现年产值3.5亿元，带动1000余人就业。
“由于我文化程度不高，开始创业时遇到了很多困难。如果没有人社部门‘一对一’精准帮扶，我的企业不可能发展得这么好！”返乡创业农民工郭龙涛说。
近年来，菏泽市人社部门采取“一对一”服务模式，由市县两级人社部门组成专班，市人社局党组成员包县区，县人社局党组成员包企业，定期走访，协调解决企业建设、生产中遇到的困难，提供精准化“店小二”式服务。
通过长期开展返乡创业帮扶行动，目前菏泽市返乡创业就业人数已达30.1万人，带动了50余万农民工就近就地就业。全市69个淘宝镇、396个淘宝村中，从业人员80％以上是返乡务工人员；全市评选出的两届“菏泽十大新农人”中，有15人是返乡创业农民工；全市3063个扶贫车间，60％以上由返乡创业农民工经营。