2020年第4期《中国人力资源社会保障》刊登省委组织部副部长，省人力资源社会保障厅党组书记、厅长梅建华署名文章，题为《打好稳就业“组合拳” 以“首稳”促“六稳”》。 

以下为全文：

打好稳就业“组合拳”

以“首稳”促“六稳”

面对突如其来的新冠肺炎疫情，山东各级人社部门坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署，统筹推进疫情防控和稳就业工作，打出一套抗疫情、保复工、助企业、惠民生的政策措施“组合拳”，以“首稳”促“六稳”。

一、扛牢政府之责，聚力推动就业优先。把稳就业摆在人社工作的首位，坚决扛牢稳就业重大政治责任。一是扛牢组织领导之责。落实政府主要负责人是稳就业工作第一责任人，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。建立省市县三级就业工作领导小组，加强就业工作统筹协调。二是扛牢狠抓落实之责。发挥考核“指挥棒”作用，把各市“参加企业职工养老保险的新就业人数”列为单项考核，既看就业总量、也看就业质量；省政府考核各市就业目标任务完成情况，包括指标完成、资金保障、创业工作成效、重点群体就业、重点工作推进等情况，既重结果、又重过程。建立定期调度通报制度，督促各级各部门抓落实、赶进度、保完成。三是扛牢政策协同之责。制定改革发展、产业调整、社会管理等重要政策时，综合评估可能对就业产生的影响。制定实施安全生产监督管理、环保治理、城市管理政策，严禁擅自提标、层层加码，最大限度减小对就业的影响。四是扛牢资金保障之责。多渠道筹集资金，省本级2020年安排就业创业资金12.05亿元、创业担保贷款担保基金5亿元，全力保障资金需求。五是扛牢风险防范之责。建立省市县三级就业失业监测预警体系，设立就业风险储备金，积极应对突发性、规模性失业风险。

二、实施惠企之策，聚力加大减负稳岗。做好“减缓返补”四篇文章，帮助企业渡难关。一是“减”。认真贯彻国家部署要求，出台阶段性减免社保费政策，预计今年为企业减免社保缴费473.4亿元，其中养老、失业、工伤保险分别减负436.8亿元、21.6亿元、15亿元。二是“缓”。允许面临暂时性生产经营困难的中小企业缓缴社会保险费，免收滞纳金。国家阶段性减免社保费政策出台后，第一时间暂停征收企业社保费，让各类企业吃下“定心丸”。三是“返”。加快落实失业保险稳岗返还政策，大力推动由“人找政策”向“政策找人”的转变，已发放13.42亿元，惠及企业10.19万家、职工460.15万人，返还规模超过去年全年。四是“补”。对春节开工生产的疫情防控物资企业，按每人每天200元给予一次性用工补贴，共发放补贴1884.76万元，惠及136家企业；对2月10日至3月10日复工新吸纳就业的企业，按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴，已发放补贴266.86万元，惠及288家企业。

三、加快发展之道，聚力扩大就业空间。把发展作为稳就业根本，大力实施新旧动能转换重大工程，通过稳增长稳定扩大就业。一是借势发展“四新经济”。发展新技术、新产业、新业态、新模式，释放“宅经济”新潜能，集中培育线上零售、在线教育、网络培训、居家办公、等功能性服务平台企业。加快实施“数据赋能”行动，打造“中国算谷”，壮大数字经济产业规模。二是加快企业复工复产。落实分区分级差异化防控措施，打通企业复工复产堵点。向企业派出用工服务专员，提供用工指导服务。全省设立人社用工服务专员3736名，为2.46万家企业解决新用工13.98万人。帮助富士康科技集团（烟台）工业园解决用工1.5万余人，为歌尔股份有限公司解决用工1万余人，为阿里巴巴(山东)有限公司、山东顺丰有限公司、饿了么骑手解决用工11432人。三是大力推进项目建设。加快重大项目签约落地、开工建设。截至3月21日，全省1.21万个省市县三级重点项目中，续建项目复工率94.1%；一季度计划新开工项目开工率97.6%。

四、畅通创业之路，聚力支持创业带动就业。加大创业扶持，充分发挥创业带动就业倍增效应。一是实施齐鲁乡创计划。支持返乡入乡创业，在创业地享受与当地劳动者同等创业扶持政策。鼓励支持劳务输出地在省外和省内重点市设立返乡创业服务站，根据服务效果给予奖补。二是实施创业金服计划。加大金融支持，各城商行、农商行县域吸收存款优先用于支持返乡入乡创业。完善创业担保贷款实施办法，降低创业担保贷款申请条件，符合条件的允许申请最高45万元创业担保贷款。目前已发放创业担保贷款22.33亿元，扶持个人借款人1.4万、企业借款人406家。三是实施创业引领计划。开展省级创业创新示范综合体认定培育，最高给予5000万元补助。鼓励创业孵化基地（园区）、众创空间、科技企业孵化器降低、减免创业者场地租金，为承租的中小企业减免租金的省级创业孵化示范基地（园区）、省级人力资源服务产业园区，给予最长3个月的运营补贴，最高50万元。

五、夯实就业之基，聚力抓好重点群体就业。聚焦重点群体就业难，坚持因人施策、分类帮扶，稳住就业基本盘。一是支持农民工返岗复工。开展线上“春风行动”、农民工务工畅通行活动，建立农民工返岗复工点对点用工对接服务平台，开展“点对点”专车（专列、专厢、专机）运输服务。共开行务工人员包车12349次（趟），接送务工人员23.8万余人次。加强东西扶贫协作，通过“点对点”包机、包车方式，帮助724名渝籍贫困人口来鲁务工。青岛市通过包机方式，组织762名陇南籍、330名安顺籍务工人员来青务工；济南市组织100名湘西贫困地区务工人员来济务工。定点行政村调查显示，目前农民工返工率达到96.93%。二是帮助高校毕业生尽早就业。搭建“就选山东”高校毕业生求职招聘云平台，87所高校通过山东高校毕业生求职招聘云平台在线举办招聘会，参会企业2.86万家，发布岗位信息55.15万个，访问人次14.43万。扩大“三支一扶”计划、青年见习计划规模，将就业见习补贴标准提高至当地最低工资标准的60%。三是促进失业人员就业。将失业保险金标准提高至最低工资标准的90%，将生活困难下岗失业人员一次性临时生活补助政策延长一年。完善公益性岗位托底安置制度，开发疫情防控临时公益性岗位近7000个，开展即时就业援助。目前已吸纳就业困难人员2.69万人，通过公益性岗位安置就业困难人员1.63万人，为7万名就业困难人员灵活就业提供社保补贴。

六、提升服务之效，聚力推动政策落实服务落地。把推动政策落实服务落地作为稳就业重要保障，着力抓好4个提升，促进政策落实服务落地。一是提升政策知晓率。将稳就业政策梳理打包，形成企业包、项目包、乡村包、社区包、高校包、个人包“六大礼包”，每个包明确政策支持内容、援助服务内容以及政策落地和服务到位的路径渠道，在网站和新媒体广泛发布宣传,并印制1万册，结合省委“四进”攻坚行动，送到部分重点企事业单位手中。二是提升培训覆盖率。遴选优质线上培训平台，开展线上职业技能培训，每日在线规模破万人，累计吸引27.5万劳动者在线学技能、长本领。三是提升服务满意率。深化“一次办好”改革，建设智慧就业服务大厅，实现线上登记失业、申领失业保险金、稳岗返还、调解仲裁等经办业务的“全程网办”。四是提升求职招聘对接畅通率。搭建线上求职招聘对接平台，全省公共招聘网站已发布企业招聘岗位142.16万个，上线求职人员110.48万人，促成就业意向26.3万人。