近期，聊城市人社局通过线上企业用工问卷形式，对492家企业开展调查，对新冠肺炎疫情防控形势下的用工情况进行了分析。调查结果显示，受疫情影响，节后企业复工用工较节前大幅“跳水”，对稳定就业工作带来诸多挑战。

企业复工不足。受疫情突发并超预期影响，致使90%以上的企业在节后不能及时按计划正常开工、生产经营。特别是餐饮、娱乐、加工制造、工程建设类行业领域普遍延迟复工，已恢复生产经营的部分企业也相应调整了生产经营规模，控制用工成本。企业节后复产后，用工数量普遍下滑，复工后用工数量减少的企业295家企业，占60%，共减少用工13926人，占节前用工总数的17%；仅19家企业增加用工457人，占被调查企业节前用工规模的0.6%。

节后返岗不足。按往年常态，自正月初六开始各类企业职工陆续返岗，至正月十五之前返岗率95%左右。从本次问卷调查情况看，正月二十日之前开工的企业只有40.7%，再加上疫情防控措施的影响，节后职工返岗率低。为动态了解节后返岗情况，聊城市人社部门选取了30家代表性企业和23个行政村，对节后返岗和农民工外出务工数据进行动态监测。截至2月21日，30家监测企业中已开工企业返岗人数22386人，复岗率66.7%，空岗及用工计划11868人；23个监测行政村中，春节返乡农民工人数1776人，其中从省外返乡728人，占比40.9%，截至2月21日已外出务工人数437人，其中到省外务工人数183人，占比分别为24.6%、25.1%，近75%的省外返乡农民工没有返岗。大量未返岗人员长久滞留，将对聊城市稳就业工作形成冲击，并带来诸多社会问题。

人力资源市场活跃程度有所降低，春节前后企业招工大幅减少。春节前后是招聘求职高峰期，人社部门每年均举办春风行动、就业援助月等一系列招聘活动。2019年春风行动期间，全市组织各类招聘会44场，累计参会企业和用人单位1489家，提供就业岗位4.2万多个，进场应聘人员5.4万多人次，达成初步用工意向1.34万人。受疫情影响，今年春节后，各类招聘活动全部改为线上网络招聘，目前参与企业1113户，提供就业岗位20910个，达成用工意向7000余人，同比下降50.2%、47.8%。

建立重点企业对口帮包机制。建立各级人社部门主要负责人、分管负责人、公共就业服务机构负责人联系企业制度，紧盯本地急需复工的行业企业和工程项目，开展有针对性、实效性的帮扶活动。各县（市、区）人社部门公布企业用工24小时服务热线，为各类企业提供用工招聘、用工指导、扶持政策落实等服务，保障企业复产用工。通过大数据筛查、网上申领、不见面服务等方式，积极落实失业保险援企稳岗政策，千方百计稳定现有工作岗位。

畅通用工市场对接渠道。持续开展线上招聘活动。扩大2020春风行动网络招聘活动影响力，在公共招聘网设置“岗位大集”“人才大库”“零工市场”等特色版块，优化“视频招聘”“视频面试”等功能，搭建企业用工和劳动者求职网上对接平台。充分发挥各类人力资源服务机构促进就业作用。疫情期间，全面实行“人力资源服务机构进村居服务通知书”制度，对人力资源服务机构、劳务派遣机构进村入户开展招聘活动提供便利。对各类人力资源服务机构介绍技能人才、高校毕业生到企业就业的，及时落实职业介绍补贴政策，解决企业短期用工需求。

促进农民工群体就地就近就业。结合农民工返乡后市外就业难的实际，收集本地企业用工信息，组织人力资源服务机构进村入户，把招聘信息推送到乡镇、村居，引导农民工实现就地就近就业。对集中外出务工人员，公布服务机构和报名渠道，指导做好疫情防控和点对点护送保障工作。对暂不外出的农民工，引导参加线上培训学习，符合条件的及时落实线上培训平台补贴和生活费补贴。

加强线上职业技能培训。加快推进“互联网+培训”模式，公开发布本地线上培训平台和人社部免费线上培训平台信息，通过信息化技术、网络资源开展线上教学活动，提高劳动者个体素质和就业能力，为返岗复工做好能力储备。

加大对现有企业的金融支持力度。这次疫情对企业的影响具有全局性。从调查情况来看，虽然因为疫情影响，绝大多数企业节后用工减少，但是明确表示裁员的企业占比很少，这充分体现了多数企业的社会责任和担当。针对疫情影响主要体现在企业资金链层面的现实情况，建议政府在金融支持方面加大力度，帮助现有企业渡过难关，保存经济发展的有生力量。

加大对新业态创业支持力度。疫情影响下，网络电商、物流配送等新业态体现了很强的适应性。建议探索制定鼓励新产业、新业态、新商业模式发展的扶持政策，加快推进产品线上化、品牌化行动，推动平台经济、分享经济等新兴企业发展。

切实抓好返乡创业促进就业工作。山东各地尤其是鲁西南地区，有大量在外务工的农民工。要加大归雁工程实施力度，有针对性抓好鼓励引导政策和服务，促进在外农民工返乡就业创业，进一步活跃城乡经济。