上半年监测企业就业持续下降 但减幅收窄

李波

中南财经政法大学公共管理学院教授、

博导 

一、监测企业就业的总体形势

上半年，监测企业就业人数持续下降，每月就业人数均低于去年同期，就业人数减少率均高于去年同期。监测企业就业人数，从1月的104.72万人下降至6月的102.65万人，就业减少率1.97%。

企业月净减员均高于去年同期，月均减员1.25万人，其中，1月减员远高于去年同期，此后呈递减趋势，6月与去年同期减员规模相当。上半年企业月均新招就业人数0.78万人，均低于去年同期水平，新招人数先上升后下降，波峰出现在2月，3月下降最多。

二、监测企业就业的行业特征

监测企业涉及19个行业。其中，餐饮和住宿业、信息传输软件和信息技术服务业，一季度就业人数下降，二季度就业人数上升，总体呈上升趋势；建筑业、科学研究和技术服务业，1-6月就业人数下降，但高于去年同期；交通运输仓储和邮政业、制造业，1-6月就业人数持续下降，且就业人数低于去年同期。

餐饮和住宿业、信息传输软件和信息技术服务业，就业恢复最快。信息传输软件和信息技术服务业，延续2022年1月以来的上涨趋势；建筑业就业人数与去年同期持平；科学研究和技术服务业，每月就业人数均高于去年同期；交通运输仓储和邮政业，月均就业减幅高于去年同期；制造业、房地产业、批发和零售业、居民服务修理和其他服务业、采矿业、农林牧渔业，就业人数持续下降。

综上所述，文旅行业与新就业形态，成为吸纳就业的“引爆点”；建筑业与科学研究和技术服务业，呈现周期性恢复；实体经济吸纳就业能力有待提升。

三、监测企业就业的企业性质特征

国有企业、私营企业、合资或外资企业，三者就业人数比例为3:3:1，均持续减少，其中，合资或外资企业，就业减少率最高；私营企业，就业减少率呈现波动，上半年每月就业人数减幅均高于去年同期，就业减幅在2月和5月出现两次谷底。说明私营企业仍是吸纳新增就业的主力，但流动性很高。

四、监测企业就业的企业规模特征

就业减少率从高到低，依次为小微型企业、大型企业、中型企业。小微企业就业减少率幅度最大，减幅较上年同期扩张0.24个百分点。一季度净减员0.54万人，二季度净减员0.23万人。并呈波动，就业减幅在2月和5月分别出现2次谷底。表明小微企业吸纳就业能力在减弱中有所恢复。

五、监测企业就业的减员原因特征

上半年，劳动者解除劳动合同人数，远低于去年同期水平。这表明，劳动者转业转岗找到新工作，是劳动力市场流动的主要原因。

上半年，双方协商终止劳动合同、劳动合同终止（在实际调查过程中绝大部分是退休人员退休造成）、用人单位解除劳动合同的减员人数较为稳定，与去年同期基本持平。

六、对策建议

（一）瞄准新增就业的主力产业，设置吸纳青年就业人员补贴制度。重点针对餐饮和住宿业、信息传输软件和信息技术服务业，根据新招人数及其占用人单位职工人数之比等指标，设计阶梯式补贴办法，促进初次就业人员（如高校毕业生）、青年就业困难人员等群体，营造“初次就业友好型”劳动力市场环境。

（二）设计专项稳岗补贴行动计划，向就业吸纳能力强的实体企业倾斜。针对制造业、交通运输仓储和邮政业等实体行业，加大稳岗补贴支持力度，提高稳岗补贴效度，防止实体企业减员规模进一步扩大。

（三）设置新业态小微企业“免责条款”，优化小微企业营商环境。放宽市场监管追责区间，确定新业态小微创新创业免责次数。新型零售、直播带货等产品或服务，出现虚假宣传、销售侵权等事实，若属无心之失，及时改正，未造成消费者实际损失的，给予有限次数的免责处罚。

（四）设计初次分配收入结构比例指导线，推动共同富裕。一是优化工资、薪金、利息、税收之间的结构比例指导线。调控工资、薪金、利息、税收之间的量化比例关系，缩小工资、薪金、利息、税收间的不合理收入差距，如资本雇佣劳动，造成“资本家剥削工人”。二是构建激励生产性劳动行为的收入结构比例指导线。激励生产性劳动行为或过程，指引企业调整绩效考核方式，鼓励提高绩效收入占比，防止不合理收入分配。三是构建缩小个体间收入差距的结构比例指导线，促进同岗同劳同酬。缩小初次分配收入不同个体间的不合理收入差距，防止因单位、行业、产业、地域等差异造成不合理收入差距。