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理论实践
就业形势总体稳定 居民收入稳步回升
2022-11-21

  今年前三季度,随着国民经济运行稳中加固、稳中向好,民生保障得到持续改善。一方面,各地区各部门继续强化就业优先政策,就业形势总体稳定,重点群体就业得到有力保障。另一方面,全国居民收入增速相比上半年稳步回升,其中农村居民收入增速快于城镇居民。


就业形势总体稳定   

     就业是民生之本,一头连着经济发展,一头连着千家万户。前三季度,全国城镇调查失业率平均为5.6%,其中三季度平均为5.4%,比二季度下降0.4个百分点。

      三季度以来,重点群体就业形势有所改善。8、9月份,16—24岁青年人失业率连续2个月下降,9月份为17.9%,比7月份高点下降2个百分点,下降幅度大于上年同期0.4个百分点。从5月份开始,外来农业户籍人员失业率连续4个月回落,8月份为5.0%,较4月份高点下降1.6个百分点。

      “进入三季度,7、8月份城镇调查失业率继续下降,受疫情多点散发影响,9月份调查失业率有所上升。从就业的主体人群看,25—59岁劳动力失业率三季度均值为4.4%,明显低于一季度4.9%和二季度5.0%的均值水平;本地劳动力失业率三季度均值为5.3%,比二季度下降0.2个百分点。” 国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍表示,总体来看,三季度就业形势好于一、二季度。

      首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚认为,前三季度,我国就业市场经受了较大波动与冲击,但波动总体趋缓。他分析称,4月份,我国城镇调查失业率达到6.1%,31个大城市城镇调查失业率上升至6.7%。从6月中下旬开始,随着经济走势企稳,就业形势逐渐好转,7、8月城镇调查失业率继续下降,周平均工作时间上升,城镇新增就业也保持了月均120万人左右的增量。但受疫情影响,9月份城镇调查失业率再次上升0.2%,31个大城市城镇调查失业率上升幅度更大,周平均工作时间出现下降。

      “总体上看,三季度就业市场数据指标有所改善。但分月来看,9月份就业市场趋势并未延续7、8月份的企稳迹象,四季度就业市场走弱可能性加大。”张成刚说。

      对外经济贸易大学国家对外开放研究院副研究员陈建伟认为,前三季度就业形势稳中向好,失业压力有所趋缓,但调查失业率仍然处于较高水平,受需求不振影响,预计四季度就业压力有增无减。他建议,必须强化就业优先政策,将缓解周期性失业和摩擦性失业放在更突出的位置。


促进青年人就业仍需加力   

  数据显示,三季度以来,我国青年人就业形势有所改善。今年以来,稳就业政策的有力实施,为进一步提高青年人就业质量创造了有利条件。王萍萍介绍,针对青年失业率较高的问题,有关部门深化离校未就业高校毕业生服务攻坚行动,持续实施青年专项技能培训计划、百万就业见习岗位募集计划等。此外,记者了解到,人社部门还将离校两年内未就业高校毕业生和16—24岁登记失业青年纳入了扩岗补助政策范围。

  受访专家表示,稳就业政策是系统性工程,既要多惠及就业群众,也要抓好高校毕业生等重点群体就业。从当前就业形势看,做好青年群体就业工作仍是稳就业的重心所在。
  张成刚表示,今年以来,青年人就业压力持续上升,“7月份,16—24岁人口调查失业率达到该数据发布以来的最高点19.9%。9月份,随着一些高校毕业生陆续找到工作,青年失业率水平下降到17.9%,但仍然偏高。” 他建议,一方面,要加大稳就业政策的实施力度和对困难企业的支持力度,助力企业纾困解难。另一方面,要着力增强经济发展环境的确定性,提振企业经营信心,激励企业稳岗扩岗。
  陈建伟表示,四季度进入高校毕业生择业高峰期后,青年人就业压力将进一步凸显。因此,要积极完善青年人就业促进机制,持续健全灵活就业政策体系,并用足用好现有政策。


居民收入稳步回升   

      前三季度,全国居民人均可支配收入27650元,扣除价格因素同比实际增长3.2%,在稳就业保民生一系列政策作用下,居民收入增长与经济增长基本同步。

      前三季度,农村居民人均可支配收入名义增速和实际增速分别快于城镇居民2.1个和2个百分点。“农村居民收入增速较快主要受益于基础设施投资、重大项目建设以及夏粮再获丰收、玉米小麦价格较高、生猪和禽蛋价格上涨等因素。”王萍萍说。

      对于前三季度我国居民收入呈现稳步回升态势,王萍萍从三个方面加以解释:一是工资性收入继续保持增长。助企纾困力度持续加大,着力保市场主体,就业形势总体稳定,为工资性收入增长创造有利条件。前三季度全国居民人均工资性收入15678元,比上年同期增长5.1%,增速快于上半年0.4个百分点。二是经营净收入增长有所恢复。前三季度,全国居民人均经营净收入4352元,比上年同期增长5.2%,增速快于上半年2.0个百分点。三是转移和财产净收入稳定增长。前三季度,全国居民人均转移净收入5157元,比上年同期增长5.6%,增速与上半年基本持平,为基本民生提供重要保障。其中,受各地城乡居民基础养老金标准相继提高和领取养老金、离退休金人员比重提高等影响,全国居民人均养老金或离退休金比上年同期增长8.4%;家庭外出从业人员寄回带回收入比上年同期增长7.5%;社会救助和补助收入比上年同期增长3.7%。
      在中国财政科学研究院公共收入研究中心研究员梁季看来,前三季度我国居民收入增速稳步回升,表明疫情防控与经济社会发展统筹得当,彰显出经济增长的强大韧性。“只要疫情防得住,经济就能发展起来,居民收入就会增长,从而带动消费,促进经济增长,形成经济增长和居民收入增加的良性循环。” 梁季说。
      哪些因素支撑着居民收入的增长?“前期各项稳经济政策措施实施力度较大,有效拉动了经济增长,从而带动居民收入增长。同时,农民收入增速较高,主要得益于农产品价格较高、夏粮丰收以及基础设施投资对就业的拉动等因素。同时要看到,我国灵活就业人员已达到2亿人,数字经济的持续发展极大拓宽了灵活就业渠道,成为带动居民收入增加的重要因素之一。”梁季说。


来源:中国财经报 2022-11-15
作者:张思楠


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