完善机制促进高校毕业生灵活就业行稳致远
曹佳
曹佳：博士，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室副研究员。长期从事就业创业理论与政策、劳动力市场理论与政策、高校毕业生、农民工等重点群体就业创业研究。
灵活就业是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业渠道具有重要作用。2022届高校毕业生规模达1076万人，规模创历史新高。面对就业压力，灵活就业已成为很多高校毕业生的选择。毕业生灵活就业现状
人数总量呈增长趋势。近年来，随着新产业新业态新模式的不断发展，高校毕业生就业出现了去向多元化、职业发展多样化的特点，高校毕业生选择灵活就业的人数逐年增长。据全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心统计，2020年和2021年应届毕业生灵活就业人数分别为147.7万人和148.2万人。
就业形式多样、行业相对集中。互联网时代的全面到来，使得高校毕业生灵活就业的形式呈现多样化特点。高校毕业生对作家、自由撰稿人、翻译工作者、艺术工作者、家教等自由职业以及依托互联网平台产生的新就业形态较为青睐。此外，教育业、文化体育和娱乐业、零售业、住宿餐饮业和建筑业是高校毕业生灵活就业较为集中的行业。
就业质量有待进一步提升。与正规就业相比，灵活就业的收入不稳定，但其在工作时间和工作场所上有高度自主权，自由的工作方式在一定程度上能够抵消薪酬因素的影响。随着政府有关部门不断加强对灵活就业人员的权益保障，就业质量会进一步提高。
第一，供需总量此消彼长，就业压力持续加大。在供给方面，求职毕业生存量增量叠加，总量压力明显加大。在需求方面，高校毕业生就业市场需求减弱。中国人民大学与智联招聘联合发布的《2022年一季度高校毕业生就业市场景气报告》显示，高校毕业生就业市场景气指数为0.71，降至2020年以来最低点。公共部门、基层项目的人才需求在前两年扩张基础上大幅扩容难以为继，再加上教育、房地产、文旅等原来吸纳高校毕业生就业规模较大的行业需求出现下降，中小微企业校招意愿不强烈，加大了高校毕业生群体正规就业的压力。
第二，供需结构错位，结构性矛盾突出。一些高校的专业设置、教学内容和人才培养模式与市场产业和技术发展脱节，学生所学非所用。部分传统理工科专业、文科专业招生规模大，但市场需求偏弱。在市场岗位供给有限的情况下，招生规模大的文科专业毕业生灵活就业的占比较大。
第三，新就业形态发展迅猛，岗位特性满足高校毕业生个性需求。近几年，新就业形态发展迅速，已经成为吸纳就业的主渠道之一。工作任务项目化、工作方式弹性化、劳动供给自主化、劳动关系多样化的特征，正好满足高校毕业生追求个性、崇尚自由、强调自主的价值取向。
第四，高校毕业生就业观念的转变。高校毕业生对新就业形态工作岗位的认可度在提升，也有部分高校毕业生选择成为“斜杠青年”，就业观的转变已经成为一种趋势。的问题与挑战
第一，高校毕业生灵活就业统计和追踪服务问题突出。目前灵活就业概念外延比较宽泛，对于灵活就业缺乏统一的统计口径和指标体系。政府有关部门很难摸清选择灵活就业的高校毕业生的状况，提供追踪服务比较困难。
第二，高校毕业生缺乏对灵活就业的科学认知和清晰的职业发展规划。现阶段的灵活就业是传统灵活就业的升级版，高校毕业生社会阅历少，只看到灵活就业在工作时间、工作场所方面自由度较高，对灵活就业的认知缺乏整体性、系统性，容易导致未来职业发展规划不清。
第三，高校毕业生灵活就业权益保障有待加强。部分选择灵活就业的高校毕业生由于年轻，尚未认识到社会保险的重要性，缴纳养老、医疗等社会保险费的意识较弱。有的高校毕业生由于工作收入不稳定，因此他们选择放弃缴纳社保费以换取更多当期收入。 建 议
对于高校毕业生在灵活就业过程中面临的职业发展规划欠缺、就业权益保障有待加强、就业稳定性较差等问题，政府可从优化供需结构、出台政策制度、完善职业技能培训、引导就业观念和营造良好氛围等方面努力，多措并举保障高校毕业生灵活就业。
第一，多渠道创造就业岗位，优化供需结构。大力发展新技术新产业，坚持以高质量发展推动产业转型升级，推进产业数字化转型，培育“专精特新”企业，提供更多高质量的岗位。全方位支持高校毕业生创业并带动就业，鼓励有条件的地方探索建立高校毕业生创业风险救助机制。
第二，健全灵活就业人员权益保障制度。建议以降标扩面、强制参保、责任分担、弹性选择为方向，加快研究出台符合灵活就业人员收入实际的各项社保政策，改革完善适应灵活就业的社保体系。
第三，完善灵活就业职业技能培训体系。建议有条件的地方积极推进新就业形态技能提升和就业促进项目，在新就业形态中开展职业技能提升行动，面向高校毕业生等重点就业群体提供岗前培训和技能提升培训，促进其就业或稳定就业。
第四，营造良好氛围，加强就业观念引导。充分利用各种宣传渠道和媒介，大力宣传支持灵活就业的政策措施和典型做法，宣传灵活就业的典型事迹，用与时俱进的眼光看待灵活就业这一用工形式，提高灵活就业的社会认可度。改革高校毕业生就业评价机制，引导高校毕业生树立科学理性的就业观念，尽早规划职业发展路径，鼓励毕业生要不断提升就业能力以适应就业市场的需要。
来源：山东人社杂志公众号