全国人大代表

中共山东省委组织部副部长

山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长

梅建华

创新是引领发展的第一动力，是社保事业改革发展的战略支撑。习近平总书记多次就创新作出重要论述，在第二十八次中央政治局集体学习时强调，要坚持与时俱进，用改革的方法和创新的思维解决发展中的问题，坚决破除体制机制障碍，推动社会保障事业不断前进。从社保工作现状看，伴随人口老龄化、新型城镇化、就业方式多样化，社保事业发展面临诸多风险和挑战，迫切需要把创新作为社保事业发展的第一动力，以创新的思路、创新的举措、创新的工作方式，适应新要求、迎接新挑战、推动新发展。

唱好创新“主旋律”，下好创新“先手棋”。人社部门要把创新摆在更加突出的位置，研究一批创新政策，实施一批创新项目，推出一批创新举措，开展一批创新试点，加快推动社保事业高质量发展。具体工作中，注重从六个方面实现创新突破，着力打造“六个社保”。

在深化改革上创新突破，着力打造“创新社保”。今年，我国将实施企业职工养老保险全国统筹，推动渐进式延迟退休，建立个人养老金制度，实施失业保险省级统筹等重大改革，改革创新任务异常繁重。山东将在人社部有力指导下，敢于攻难关、涉险滩、破藩篱，全面落实好各项重点改革任务。一是落实国家重大改革部署。贯彻实施企业养老保险全国统筹，规范养老保险政策，有序清理规范地方养老保险待遇支出项目。加强与人社部的汇报沟通，密切关注渐进式延迟退休改革进展，做好政策储备，确保稳妥有序实施。根据全国统筹需要，完善经办服务管理体系，提高经办能力水平。当前，山东正集中精力做好企业养老保险全国统筹信息系统停机切换工作，确保万无一失。二是完善省级社会保障制度。完善企业养老保险省级统筹制度，压实地方支出责任，多渠道筹措养老保险基金，确保待遇按时足额发放。实施失业保险省级统筹，统一失业保险政策和经办流程，增强基金抗风险能力。推进工伤保险省级统筹，完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体制度体系。完善机关事业单位养老保险政策，实现中央驻鲁和省直驻济以外单位参保全覆盖。三是构建多层次养老保险体系。推广补充性养老保险，提高企业（职业）年金参保率。2021年底，中央深改委审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》。山东将按照试点先行、分步实施的原则，探索建立个人养老金制度，更好满足群众多样化社保需求。

在数字化转型上创新突破，着力打造“数字社保”。当前，数字变革成为推动经济社会发展的最重因子、最快变量、最强动能。山东将把准时代脉搏，积极探索实践，加快推动社保数字化转型，不断提高社保管理服务的智慧化水平。一是加快数字赋能。发挥数字赋能牵引作用，做到用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新，以数字引领社会保障治理的现代化。打破数据“孤岛”，整合系统内部数据，融合利用外部数据，构建多元、立体、完备的大数据云化资源池。用好大数据技术，加强业务运行状态监测分析，加大数据稽核力度，构建数字化风控新模式。二是建好数字平台。整合优化信息系统，实施微服务化、中台化改造，构建统一高效安全的信息应用平台。提升社保卡功能，推动居民生命全周期服务“一卡通”，不断增强用户黏性。三是优化数字服务。深化信息化便民服务创新提升行动，完善微信公众号、“爱山东”APP、门户网站办事大厅等网上办事系统，把更多事项“搬”到网上、掌上。拓宽静默认证、免申即享、政策找人等应用场景，进一步发展“零跑腿、零感知、零打扰”的社保服务模式。扩大电子证照应用范围，推进证照数据归集，为建设“无证明之省”作出贡献。

在扩面征缴上创新突破，着力打造“全民社保”。重点是实施“精准扩面”专项行动，努力实现“应保尽保”。一方面，做到突出重点。依托全民参保库，开展扩面资源调查，强化精准分析，准确锁定未参保人员和中断缴费人员，确保有的放矢。研究制定大货车司机等灵活就业人员职业伤害保障政策，推广灵活就业人员意外伤害保险补贴，6月底前实现基层快递网点参加工伤保险全覆盖。完善被征地农民养老保险政策，强化“先保后征”硬性约束，进一步提高被征地农民、农民工的实际参保率。另一方面，坚持分类施策。对于不愿缴费的，区分不同情况，精准开展政策宣传，提升参保意识，建立缴费激励机制，增强制度吸引力。对于缴不起费的，落实社保补贴和社保费代缴政策，确保困难人员养老保险应保尽保、应代尽代、应发尽发；继续阶段性降低部分险种费率，鼓励困难企业参保缴费。对于缴费不方便的，深化缴费服务集成办、一次办，进一步简化、优化参保缴费流程。同时，山东将适时适度提高养老、工伤、失业保险的待遇水平，让参保人员共享经济社会发展成果，提高群众参保的积极性和主动性。

在风险防控上创新突破，着力打造“安全社保”。社保基金安全事关发展大局，事关群众利益，怎么强调都不为过。今年，山东将重点开展以人防、制防、技防、群防等“四防”建设为重点的社保基金管理提升专项行动，坚决守好群众的每一分养老钱、保命钱。一是创新人防建设。广泛开展全方位、全过程教育，推动警示教育常态化、案例通报制度化，用身边事教育身边人。二是创新群防建设。完善基金监督举报奖励机制，调动人民群众参与监督的积极性。畅通举报渠道，将监督举报电话统一纳入12333或12345管理，并在网站设置专门举报端口。三是创新制防建设。完善社保政策，统一经办流程，健全内控制度，从源头上堵塞基金安全漏洞。完善社保基金行政监督办法，落实监督约谈、基金要情报告等制度，把权力关进制度的笼子。四是创新技防建设。加快改造社保信息系统，完善业务经办、基金管理、风控预警、稽核内控等功能，实现全流程进系统、全规则入系统、全数据存系统。强化数据共享，实现与部级系统联动，规范数据库安全管理和系统运维管理。同时，在确保安全的基础上，山东还将稳妥做好基金投资运营工作，提高投资收益，增强基金“造血”能力。

在优化服务上创新突破，着力打造“暖心社保”。2021年底，人社部召开行风建设总结推进会,对巩固三年专项行动成果，实施行风建设提升行动作出安排。山东省人社厅专门召开行风建设会议，进行专门部署，启动实施以“12333”为主要内容的行风建设提升行动，建立“人社干部走流程”长效机制，持之以恒正行风、树新风，提效能、增便利。一是抓好政务服务创新提升。深化人社服务快办行动，持续推进清事项、减材料、压时限，拓展社保服务一件事打包办、高频事项提速办、所有事项简便办，更多事项跨域通办。着力做好退休、员工保障、社会保障等“一件事”工作，扩大“一件事”实施区域，加强与银行、邮政和基层平台的合作，打造人社便民15分钟服务圈，不断满足企业和群众就近办的需求。二是抓好窗口服务创新提升。加强窗口服务制度建设，健全首问负责制、一次性告知制、全程代理制、限时办结制等，完善“窗口吹哨，处室报到”“吐槽找茬”“好差评”等服务机制。优化老年人、残疾人等特殊群体服务，线上平台加大“适老化”改造，实体大厅设置绿色通道和便民设施，提供人本化精细服务。三是抓好服务能力创新提升。常态化开展岗位练兵比武，持续开展“周四在线”、社保业务大讲堂，培育更多社保“知识通”“一口清”，发挥“最美人社干部”“人社服务标兵”等先进典型引领作用，讲好社保故事，加强正面引导，唱响为民服务好声音。

在推进落实上创新突破，着力打造“高效社保”。社保工作能够真正惠民利民，贵在落实，重在落实。山东各级人社部门将加强组织领导，强化支持保障，确保各项工作任务不折不扣地落地生效。一是压实责任抓落实。对标人社部工作部署，逐一建立台账、分解任务、明确时限，实施销号管理。健全跟踪督导、信息反馈、情况通报等机制，做好有部署、有检查、有反馈、有成果，夯实每一个环节，打牢每一颗“钉子”。二是形成合力抓落实。社保战线牢固树立“一盘棋”思想，形成上下联动、分级负责、协同推进的良好工作格局。三是改进作风抓落实。大力弘扬“严真细实快”的工作作风，推动社保工作质量提升、速度提升、效果提升。开展廉政教育，加强重点岗位和关键环节的监督，努力打造党委政府放心、人民满意的模范部门。

 来源：山东人社微信公众号