就业由“岀”到 “进”的嬗变

沂山巍巍，弥水汤汤。临朐县位于鲁中山区，属山东沂蒙革命老区，总面积1831平方公里，辖14处镇（街、园、区），92.8万人。革命战争时期，老区人民在中国共产党的领导下，为抗击外来侵略和中国革命胜利作出了巨大的贡献和牺牲。

临朐县作为一个农业大县，农村劳动力资源丰富，1985年被国务院确定为国家级贫困县。山东省政府把帮扶农村劳动力外出就业作为扶持贫困县的措施之一，并由国有企业青岛远洋运输有限公司在临朐县招收协作船员（农民合同工）作为对口支援项目，拉开了农村劳动力转移就业的序幕。

在上海港，来自沂蒙山区的农民工洒下青春的汗水。1986年，上海市与山东省对接扶贫沂蒙山区，上海市计划招收山东农民工300人。山东省劳动厅分配临朐县100人、昌乐县100人、临沂地区100人，分别招工到上海港、建筑公司和渔业公司，让临朐农民工到沿海经济发达地区打工。

1991年启动实施农村劳动力开发就业试点以来，临朐县高度重视农民工劳务输出工作，将劳务经济放到全县经济支柱产业之一的位置来抓。在服务管理、开辟门路和劳务输出等方面，积极推进农村农民工就业，由原先的封堵农民工外流变为采取疏导有序流动的方式，开辟劳务输出渠道，拓展全县农民工外出打工、境外就业的覆盖面。

临朐县在做好就近零散型劳务输出的同时，与省内外大中型企业和用人单位确立长期稳定的劳务合作关系，着重开展油田作业、码头装卸、电力建设、远洋船员、出国劳务等领域的整建制大规模劳务输出，实现农民工有组织、有秩序输出就业，涌现出了一大批“劳务镇”、“劳务村”和“船员镇”、“船员村”，带动农民工输出就业，逐渐形成“输出一个人，致富一个家，带动一大片”的格局，临朐县劳务输出走在了全省前列。

2000年以来，临朐县依托当地人力资源优势，全方位多渠道发展劳务输出，在省内外形成了自己的特种优势，与分布在广州、天津、济南、威海、烟台、青岛、潍坊等地的劳务机构单位确立长期稳定的合作关系，对劳务输出跟踪管理服务得到了加强，实现了农民工有组织有秩序有保障就业。

临朐县成为劳务输出大县，常年在外务工人员达到10万人以上。建立“远洋公司+船员基地+远洋船员” 的劳务输出格局，派往中远集团及国内外大型远洋公司的船员队伍规模达1000多人，船员年劳务总收入达8000多万元。临朐县农民工船员劳务外派跨入全国前列，临朐县船员基地成为中远集团全国十大船员基地之一，临朐劳务打造成为首批“山东省驰名劳务品牌”。临朐县被评为“全省劳务输出先进县”、“全省农村就业先进县”、“全省劳务外派基地县”、“山东省劳务输出示范县”、“山东省农村劳动力转移工作示范县”。

近几年来，临朐经济日新月异，各类企业如雨后春笋般蓬勃发展起来，产业特色鲜明，形成了以高端优质铝业、新能源、新材料、机械电子、汽车配件、工艺雕塑、医疗健康、食品加工等优势产业为支撑的新型工业体系，涌现出了华建铝业、蓝矾新材料等一大批技术先进、实力雄厚的知名企业。同时，临朐县以“高端化、终端化、集群化、绿色化”为方向，加快新旧动能转换，坚持增量抓高端、存量抓优化，培强壮大企业群体，拉长、加宽、增厚产业链条，强化科技创新推动，形成了以高端建筑型材为主体，工业铝材、装饰型材为支撑的产业发展新格局，成为中国铝业之都、中国铝型材产业基地、中国铝模板产业基地、中国节能门窗产业基地、国家火炬计划磁电装备特色产业基地、中国（江北）铝型材第一县、山东省十大特色产业集群。

“华建铝业缺工1500人，蓝帆新材料缺工1500人，万达商贸综合体缺工4500人……”在今年全县经济工作会议上，临朐县委主要负责同志对全县新增产能缺工的企业进行了一次大梳理。

为此，该县把新增就业工作作为服务和保障民生“一号工程”，连续召开全县新增就业、稳岗留工、用工招工工作推进会议，集中力量构建严密的就业工作体系，促使劳务流向呈现“大逆转”。

面对逆势上扬的形势，华建铝业集团执行总裁张连太感慨万千。他说，为全力推进复工复产，去年3月初，县里就迅速成立了55人的“人社服务专员”工作专班，积极与外省市相关部门实行“点对点”“岗对岗”精准对接，协调20余辆大巴车次，接回返岗复工人员1500余人，同时依托“老带新”等激励政策招到新人300余人，集团旗下20多家企业都得到全面复工，复产率达到了90%，大大缓解了“用工荒”。

受益的不仅仅是一个华建企业。临朐对春节期间开工生产的鑫珂海洋生物、蓝帆新材料等7家疫情防控重点物资生产企业，根据春节期间企业在岗人数，按照每人每天200元的标准，共为这些企业落实一次性用工补贴94.96万元，对符合“一次性吸纳就业补贴”的参保企业178家975名人员全部落实了就业补贴。

随着疫情寒冬渐渐过去，“双招双引”持续发力，高端优质铝业、新能源、新材料等各类企业如雨后春笋般蓬勃发展起来，工业园区获得迅猛发展，新增各类就业岗位6000多个，电子装配、机电维修等技工工种和普通劳动力缺口总数突破1万人，“招工难”问题成了企业发展新的瓶颈。

如何破题？“就业是一项系统工程，在当前经济下行压力大、稳就业任务重的背景下，更需要各方树立鲜明的支持就业导向，协同发力，不断优化有利于恢复和稳定就业的政策环境。”临朐县人社局局长傅士建说。

“服务企业就是抓发展”。临朐县按照潍坊市委安排部署，在2017年开始实施的“服务企业经理人”制度基础上进一步优化升级，在全市率先成立了县镇两级服务企业发展办公室，通过“潍企通”线上服务企业平台，全方位收集企业发展和项目建设有关问题和诉求信息，与县12345热线、应急指挥中心等平台联动对接，实现平台间数据实时流转、信息共享。同时，全县有1137名服务企业专员，包靠1261家企业和107个县级重点项目，基本实现了服务企业全覆盖，把为企业招工作为包靠服务的重点项目。

作为服务企业的牵头单位，今年临朐县人社局紧紧抓住春节前后务工人员岗位调整黄金期，深入镇（街、园、区）对接企业用工需求，并在吉林省扶余市、前郭县、河北魏县、菏泽市东明县等地建立劳务合作基地，组织招聘团队到山东信息职业技术学院、山东经贸职业学院等5家高职（技师）学院开展校企人才需求对接会，举办人力资源服务机构与部分规上企业劳务合作对接会，进一步满足企业用工需求，解决企业“招工难”、临朐“用工荒”问题。

“抢人大战”由此拉开，预计每年从吉林、四川、云南、贵州、河北、黑龙江、内蒙古等地引进劳动力5000人以上。此外，该县还在县外新设10多个劳务输入基地，疏通劳务渠道，逐步实现了由“劳务输出”大县到“劳务输入”强县的华丽转身。

“劳务引进来，还得依靠配套的政策赋能。”傅士建说，对外来务工人员，我们优先考虑其子女上学、缴纳社会保险、住房问题，保障他们的合法权益，让他们在临朐就业安家，提供住学医行娱购俱全的方便生活条件，切实增强他们的归属感和幸福感。

临朐就业由 “岀”到 “进”， 在精准对接企业、服务企业需求方面，走在了新时代高质量就业的行列，努力实现各类人才充分就业，为建党百年献礼！

                                                临朐县公共就业和人才服务中心   卢相青